Phát triển cộng đồng

Dự án phát triển cộng đồng

Trước khi bắt đầu dự án, nhóm nhân viên cùng với đối tác của địa phương thực hiện khảo sát bằng phương pháp " Điều Tra Có Sự Tham Gia Của Người Dân " (Participatory Rural Appraisal, PRA).

Ban Quản Lý (BQL) dự án quyết định triển khai các chương trình. Thông thường các chương trình tiết kiệm - tín dụng, giáo dục sức khỏe (GDSK), y tế học đường (YTHĐ), khuyến nông (KN), thú y (TY), tạo việc làm (TVL), truyền thống (TT) đi kèm theo. Xin xem trang web của Thiện Chí với tình hình mới nhất của các chương trình.

Chương Trình TK-TD

Khi thực hiện chương trình, phải đi từng bước:

1. Họp với các Ban Điều Hành (BDH) xã, để lập kế hoạch công việc.
2. Đi khảo sát nhiều hộ trong đối tượng nghèo, cùng với các cán bộ Hội Phụ Nữ (HPN). Mẫu khảo sát chiếm 10% số hộ nghèo này. Khảo sát này tạo điều kiện lượng giá kết quả dự án sau 3-5 năm hoạt động.
3. Tập huấn cho các chị quan tâm tham gia trong chương trình TK-TD : thời gian tập huấn kéo dài 1 ngày ½ chia thành 2 buổi cách nhau 1 tuần. Sau một tuần các chị biết nhiều hơn về chương trình, có dịp suy nghĩ kỹ họ quan tâm tham gia hay không, và dự kiến được sẽ thành lập nhóm với các chị nào nữa.
4. Nhóm chọn nhóm trưởng, chọn nơi và giờ họp hằng tuần, và quyết định mức tiết kiệm bắt buộc. Nhân viên dự án hoặc cán bộ HPN không can thiệp vào các quyết định của nhóm.
5. Nhóm họp hằng tuần : công tác viên (CTV) và nhân viên dự án tham gia để hướng dẩn thêm. Sau tối thiểu 8 tuần, nếu nhóm hoạt động tốt, nhóm viên đượcù phép vay vốn của dự án. Toàn bộ nhóm phải ký vào các đơn vay vốn, để bảo lãnh nhau. Nhóm viên phải đóng vào trong qũy TK của nhóm 5% vốn được vay vàhoàn trả vốn TD hằng tuần.
6. Mỗi 20 tuần, các nhóm viên phải đóng 30.000 đ tiền ký qũy trong tài khoản của dự án. Mục đích chương trình ký qũy là bảo vệ vốn TK của nhóm viên, và giúp nhóm trưởng và công tác viên áp dụng nội quy và kỷ luật của chương trình : vì nhóm viên chỉ có thể rút tiền ký qũy khí cả nhóm đã trả hết nợ với dự án.
7. Dự án luôn luôn quan tâm giúp các nhóm trưởng phát triển thêm qua các đợt tập họp và huấn mỗi bốn tháng một lần và trong vòng một ngày. Khi một chị nhóm trưởng có khả năng cao hơn và nếu có uy tín trong cộng đồng, chị này có thể sẽ làm công tác viên. CTV được tập huấn 1-2 ngày/tháng. Các CTV nhận một khoản bồi dưỡng của chương trình, theo mức 1000 đ/nhóm viên họ quản lý và tiền xe khi đi xa. Nhiều CTV đồng thời là cán bộ HPN ấp hoặc xã.

Vấn đề chính của chương trình là nợ bình quân quá thấp. Sau vay năm mức vay sẽ tăng (qua vòng 2, 3, 4 v.v.) mà cũng có thể không phải đến một mức đủ để làm chương trình bền vững, thuy khả năng về quản lý của các nhóm, và khả năng về kinh tế của nhóm viên.

Hiệu quả của chương trình được lượng gía trong cuối năm 2000 (tại Định Quán, sau đủ 3 năm dự án): thu nhập nhóm viên tăng 54%. Xin tham khảo báo cáo:

• Evaluation report of the 2 Community development projects, year 2001 - April 2002, Released in May 2002 ( 238 Kb)
• Evaluation et rapport d'activité des 2 projets de développement communautaire, Avril 2001 ( 336 Kb)
  Evaluation and progress report of the 2 Community development projects, April 2001 ( 343 Kb)
• Report on the microfinance seminar in Thanh Linh of November 22nd, 2001 ( 165 Kb).
• Report on the microfinance seminar organised by Việt Nam Plus on December 16th, 2000 ( 652 Kb), together with a comparative table ( 120 Kb).

Một số câu hỏi thường

1)Tại sao người nam không tham gia được trong các nhóm tiết kiệm tín dụng?

• Phụ nữ họp với nhau thoải mái hơn.
• Chương trình TK-TD cũng có mục đích về giáo dục sức khỏe đối với bà mẹ và trẻ em.
• Thường phụ nữ chấp nhận kỷ luật và sinh hoạt nhóm tốt hơn.

2)Tại sao lãi suất cao hơn lãi suất ngân hàng?

• Chi phí ngân hàng thấp hơn vì số tiền vay mỗi lượt cao hơn. Số tiền vay từ dự án nhỏ hơn
• Ngân hàng thu vốn một lượt vào cuối thời hạn vay; dự án thu vốn hàng tuần. Chi phí thu vốn cao hơn.
• Người khách hàng phải đi tại ngân hàng; dự án phát vốn và thu vốn tại nhóm.
• Ngân hàng không cho điều kiện tiết kiệm hàng tuần, rút tiền như ý.
• Lãi suất của dự án toàn bộ cho cộng đồng sử dụng: tập huấn, sổ sách, cộng tác viên, tăng vốn v.v.
• Các chị nhóm viên chấp nhận lãi suất 1,5% cố định, vì nhiều khi không có điều kiện vay ở ngân hàng: khi muốn vay tiền của ngân hàng, thường phải có thế chấp, sổ đỏ, thủ tục khó và kéo dài.

3)Tại sao dự án cho vay ít?

• Lúc đầu, mức vay tối đa là 500.000 đ. Vòng 2: 800.000 đ. Vòng 3: 1.000.000 đ. Vòng 4 và sau: tiếp tục tăng.
• Đối tượng chương trình là người nghèo. Các nhóm viên phải bảo lãnh với nhau. Vốn nhóm viên được vay từng bước tăng theo khả năng của nhóm.

4)Tại sao phải trả hàng tuần

• Trong vùng nông thôn rủi ro nhiều. Nếu trả mỗi tuần một số tiền nhỏ thì dễ hơn
• Khi nhóm viên vay để nuôi heo, để trồng cây v.v. khi bán con heo hoặc khi thu hoạch không cần trả gì cho dự án nữa, nhờ vậy vốn tích lũy của gia đình tăng
• Các nhóm viên bảo lãnh với nhau: trả hàng tuần đảm bảo khả năng chi trả của các nhóm viên, giảm rủi ro cho cả nhóm.

Chương Trình Trồng Trọt

Trong 2 năm đầu, chương trình tập trung vào tập huấn kỹ thuật nhưng vẫn chưa thay đổi nhiều phương pháp sản xuất của người nông dân, và họ chưa dám đầu tư. Từ đầu năm 1999, Việt Nam Plus đã thay đổi phương thức hoạt động bằng cách thành lập các "Nhóm Nông Dân Cùng Sở Thích": ví dụ "nhóm chuyên canh dưa leo" gồm 25 người, "nhóm chuyên canh bắp" gồm 36 người, "nhóm chuyên canh đậu nành" gồm 15 người. Các nhóm này hoạt động rất có hiệu quả thông qua việc kiểm tra chéo, "hội nghị đầu bờ", hội thảo rút kinh nghiệm. Tập huấn về khuyến nông: tổ chức tập huấn về các cây tùy theo nhu cầu giống cây trồng của từng vùng. Mỗi đợt có 20-30 người tham gia. Dự án đã có một số thành công trong việc tổ chức nhóm nông dân để học hỏi kỹ thuật , giống mới, bằng nhiều hình thức họp, hội thảo, giúp nông dân tiếp cận với các công ty giống cây trồng.

Chương Trình Chăn Nuôi - Thú Y

Chương Trình Y Tế Học Đường

Mục tiêu : Cung cấp kiến thức cho học sinh tiểu học về phòng bệnh. Giáo dục hành vi, giúp học sinh (HS) thực hành thói quen có lợi cho sức khỏe. Tác động đến cộng đồng và trực tiếp là phụ huynh HS Chải răng và súc miệng fluor hàng tuần : nhằm tạo thói quen tự chăm sóc răng miệng cho HS và ngừa sâu răng.

Tập huấn cho giáo viên của các trường tiểu học trong vùng dự án : Dự án đã tổ chức tập huấn cho giáo viên (GV). Mỗi khóa kéo dài 4 ngày theo từng nhóm nhỏ khoảng 50/60 học viên/khóa. Nội dung xoay quanh việc bổ sung kiến thức cho GV về phòng bệnh, cách giảng dạy các tiết Sức Khỏe theo phương pháp chủ động, và tổ chức cho HS thực hành thói quen tốt tại trường. Tẩy giun định kỳ 2 đợt/năm : năm đầu kinh phí mua thuốc tẩy giun do dự án tài trợ, mấy năm sau phụ huynh tham gia một phần kinh phí cao hơn. Bướm tuyên truyền được nhà trường phát cho HS mang về cho cha mẹ xem, đồng thời khuyến khích phụ huynh cho gia đình cùng tham gia uống thuốc tẩy giun cùng thời điểm. Đối với các học sinh tiểu học, sau 2 niên học : 47% HS đạt điểm Khá Giỏi (đạt trên 70% yêu cầu về kiến thức)51% HS đến trường có bàn tay sạch. 60% HS có tình trạng vệ sinh răng miệng "Tốt" và " Trung Bình" 50% trường đạt yêu cầu về vệ sinh môi trường (đáp ứng được trên 70% tiêu chuẩn) 70% trường đã cung cấp được nước uống hợp vệ sinh cho HS Tại các điểm lẻ, kết quả thấp hơn khoảng 30% so với điểm chính vì 1/ năm đầu tập trung vào điểm chính, qua niên học thứ 2 mới nhân rộng ra điểm lẻ, 2/ điều kiện cơ sở vật chất và nhân sự ít thuận lợi hơn. Câu hỏi này thường Việt Nam Plus cần trả lời khi dự án mới bắt đầu: Việt Nam Plus có giúp xây dựng hoặc nâng cấp cở sở vật chất không? Việt Nam Plus là một tổ chức rất nhỏ, không có khả năng kinh phí để giúp địa phường giải quyết các vấn đề về cở sở vật chất hoặc trang tiết bị lớn.

Gíao Dục Sức Khỏe Trong Cộng Đồng

Cách Qủan Lý Các DựÏ Án

Vì một dự án phát triển cộng đồng có nhiều hoạt động với đối tác khác nhau, tổ chức Việt Nam Plus thường ký hợp đồng với một đối tác chính : Uỷ Ban Nhân Dân (UBND) huyện. Trước khí dự án được hiện, UBND huyện thành lập một Ban Quản Lý (BQL), gồm các đối tác nganh như TTYT, PGD, đại diện của các xã v.v., và đại diện tổ chức Việt Nam Plus. BQL họp hàng qúy để theo dõi toàn bộ hoạt động dự án, đưa ra quyết định về các hoạt động và kinh phí cần thiết.

Các xã trong vùng dự án cũng thành lập một Ban Điều Hành (BĐH), gồm đại diện UBND xã, HPN xã, Tram Y Tế (TYT) xã, hiệu trưởng trường tiểu học, và nhân viên Việt Nam Plus phụ trách xã này.

Một số câu hỏi thường được đặt ra cho Việt Nam Plus tại các vùng dự án mới:

1)Việt Nam Plus sẽ cấp quản lý phí cho chính quyền địa phương không?
Việt Nam Plus là một tổ chức phi chính phủ nhỏ, không có khả năng cao về kinh phí. Hơn nữa, dựa trên nguyên tắc tổ chức Việt Nam Plus cùng hợp tác và hỗ trợ chính quyền địa phương trong công việc nâng cao thu nhập cho các hộ dân nghèo, các hoạt động của dự án sẽ được thực hiện với sự tham gia tích cực của 3 bên: nhóm viên nhóm tiết kiệm tín dụng phải tiết kiệm, phụ huynh sẽ tham gia một phần kinh phí. Đối với các cán bộ địa phương, dự án sẽ hỗ trợ một khoản công tác phí là 20.000 đ/ngày cộng tiền xe nếu có, cho những ngày khi làm việc tại cộng đồng với nhân viên dự án.

2)Ai sẽ quản lý dự án?
Ban quản lý dự án cấp huyện với sự tham gia của các ngành và Việt Nam Plus sẽ họp theo nhu cầu, tối thiểu hàng qúy và đưa ra các quyết định về hoạt động, kế hoạch và kinh phí. BĐH xã họp hàng tháng.